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違反公務接待管理規定的行為
一、表現形式
(一)超標準、超范圍接待;
(二)借公務接待之機大吃大喝;
(三)其他違反公務接待管理規定的行為。
二、有關規定
(一)《黨政機關厲行節約反對浪費條例》;
(二)《黨政機關國內公務接待管理規定》;
(三)《關于厲行節約反對食品浪費的意見》;
(四)其他關于公務接待的省、市的具體規定。
三、黨紀條規
《中國共產黨紀律處分條例》第一百一十六條規定:“違反接待管理規定,超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝,對直接責任者和領導責任者,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分。”
四、條文釋義
國內公務接待應當堅持有利公務、務實節儉、嚴格標準的原則,不能超標準、超范圍接待或借機大吃大喝。公務接待中大吃大喝行為不僅違反國家和單位的財務管理制度,更重要的是破壞了黨的艱苦奮斗、勤儉建國的優良傳統和“兩個務必”的作風,損害了黨同人民群眾的密切聯系。違規接待、大吃大喝行為是揮霍浪費國家、集體財物的一種表現形式。
“超標準、超范圍或者借機大吃大喝”,指的是公務安排的迎送方式、陪同人數、活動場所、活動項目和活動方式、住宿、用餐以及出行活動的標準和范圍超過了《黨政機關國內公務接待管理規定》和公務活動當地接待的規定標準,或者在公務接待活動中,接待單位在安排就餐時多次宴請,或者陪餐人數過多,或者超過用餐標準,提供高檔菜肴或者野生保護動物制作的菜肴,提供香煙和高檔酒水,或者使用私人會所、高消費餐飲場所等奢侈浪費行為。
“公務活動當地接待的規定標準”,是指各級黨政機關公務接待管理部門按照中央精神,結合當地或本單位實際,制定的國內公務接待標準。在規定標準范圍之內的接待是允許的,超出這個范圍的,都屬于違反黨的紀律的行為。
需要注意的是,違反公務接待管理規定的提供接待的接待方和參與接待的被接待方都要受到紀律追究。既要追究違規公務接待的決定者、組織者和參與者,也要追究對違規公務接待負有領導責任的黨員領導干部。
“其他違反公務接待管理規定的行為”,是指違反《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《關于厲行節約反對食品浪費的意見》及關于公務接待的省、市等具體規定的行為,不能一一列舉。如,《黨政機關厲行節約反對浪費條例》第二十條規定:“對無公函的公務活動不予接待,嚴禁將非公務活動納入接待范圍”,因此,對于沒有公函卻以公務活動接待的名義進行宴請,應當歸入公款宴請范圍,以違紀論處。
五、真實案例
1、2016年6月15日,某省交通廳副廳長張某一行4人接受某市交通局要求參加相關會議。會后,當日18時左右,張某一行到當地一海濱島的海景大酒店就餐。就餐人員共計50余人,張某所在包間餐飲費標準為280元/人。當晚,5個包間餐飲消費總計10529元,由海濱島管委會支付。晚餐后,張某一行離島回到市區,入住某國際酒店(非公務接待定點酒店,五星級)豪華套房4間(協議價868元/間)。相關費用由市交通局安排支付。張某陪餐人數、住宿標準、餐費標準均超標準,張某構成接受超標準接待的違紀行為,有關費用應由相關人退賠。
2、原湖南暮云經濟開發區招商服務局局長柳某違規公務接待問題。2020年10月8日中午,柳某在接待園區部分企業負責人過程中違規提供超標準公務接待,8人用餐共計消費5828元,人均消費728.5元。為掩蓋超標準接待事實,柳某安排用餐酒樓拆分開具7張發票,通過虛構接待7家企業的方式將餐費在單位報銷。2021年5月,柳某受到黨內警告處分,其他相關責任人均受到相應處理。
3、河北省水利廳移民遷建辦公室主任、時任省脫貧成效核查驗收評估工作第九組常務副組長李某某等人接受超標準接待問題。2017年1月7日至10日,由李某某帶隊一行7人對吳橋縣脫貧成效進行核查驗收期間,接受吳橋縣委辦公室確定的258元每人每天用餐標準的公務接待,超過了當地100元每人每天的接待用餐標準。其間,每餐均由5至10名縣領導和縣直單位負責人輪流陪同用餐,超過了規定的陪餐人數。餐中還存在提供香煙和高檔菜肴問題。李某某受到黨內嚴重警告處分,吳橋縣委書記張某某受到黨內警告處分,時任吳橋縣委辦公室常務副主任袁某某受到黨內嚴重警告處分,其他參與超標準接待人員受到相應處理。有關人員退賠了超標準費用。
4、昆明市盤龍區贏城洋樓非公經濟組織第一聯合黨支部黨員戍萬松違規公務接待等問題。2016年8月至2017年1月,戍萬松在擔任華潤電力六枝有限公司黨委書記、總經理期間,違規批準購買價值人民幣16萬余元的香煙用于公務接待,違規批準購買價值人民幣7.5萬余元的紀念品用于贈送客戶。2019年9月,戍萬松受到黨內嚴重警告處分。
5、某省就業服務局副局長盧某某接受超標準公務接待問題。2017年4月10日,盧某某按要求參加某市開展“扶貧包保手牽手”黨建活動,并實地考察該市某濕地辦見習園和農民工返鄉創業基地,公務活動結束后在此基地食堂晚餐,其間飲用該市有關接待人員提供的白酒,餐費由該局自行支付。2018年2月,盧某某受到黨內警告處分;其他責任人員受到相應處理。